主題：2008年電網(wǎng)改制應(yīng)緩行

　國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心國(guó)際技術(shù)經(jīng)濟(jì)研究所研究員 陳寶國(guó)
　　電力企業(yè)改革的步伐終于在2007年底邁出了重要的一步，國(guó)家電網(wǎng)公司出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范各級(jí)企業(yè)與多經(jīng)企業(yè)關(guān)系的若干意見》。據(jù)悉，《意見》明確提出了關(guān)于電力多經(jīng)企業(yè)改革的目標(biāo)和方向，并在國(guó)網(wǎng)公司內(nèi)部明確提出了分離改制的時(shí)間表。按照時(shí)間表要求，國(guó)家電網(wǎng)公司 “主多分離”要在2008年6月底完成“資產(chǎn)分離”，2008年底完成“人員分離”。意見一出臺(tái)立刻引來了全社會(huì)的廣泛關(guān)注。

　　國(guó)家電網(wǎng)實(shí)行“主多分離”從長(zhǎng)遠(yuǎn)意義上講是好事，有利于主業(yè)優(yōu)良資產(chǎn)的專業(yè)化運(yùn)行。但這樣一件“大好事”在2008奧運(yùn)年期間應(yīng)當(dāng)緩行。

　　“一刀切”將導(dǎo)致電力職工恐慌

　　電力企業(yè)的多種經(jīng)營(yíng)具有企業(yè)面廣、地區(qū)差異大、就業(yè)人員數(shù)量多、管理不規(guī)范、資產(chǎn)糾纏不清、業(yè)務(wù)關(guān)聯(lián)性強(qiáng)等特點(diǎn)，“主多分離”改制從2002年起就一直推行不暢。

　　按照《意見》的說法，在多經(jīng)企業(yè)工作的主業(yè)職工有三種選擇：第一，回歸主業(yè)，競(jìng)爭(zhēng)上崗； 第二，身份回主業(yè)，與多經(jīng)企業(yè)簽訂勞動(dòng)聘用合同，留在多經(jīng)企業(yè)工作； 第三，留在多經(jīng)企業(yè)，與主業(yè)完全脫離。

　　主業(yè)職工基本不會(huì)同意第三種選擇，大部分要求回主業(yè)工作。但由于常年在多經(jīng)企業(yè)工作，回主業(yè)競(jìng)爭(zhēng)上崗基本不存在優(yōu)勢(shì)，下崗將是這些在多經(jīng)企業(yè)工作的主業(yè)職工面臨的最大選擇，下崗恐慌將會(huì)在這些職工中普遍存在。同時(shí)，主業(yè)在崗人員面對(duì)來自多經(jīng)企業(yè)主業(yè)職工的競(jìng)爭(zhēng)壓力，下崗恐慌同樣存在。

　　由于多經(jīng)企業(yè)職工的回歸，主業(yè)職工人數(shù)大幅增加，人均收入將會(huì)大幅下降。下崗、降薪成為廣大電力職工面臨的雙重恐慌。

　　在多經(jīng)企業(yè)工作的領(lǐng)導(dǎo)干部，面臨分離壓力，同樣不愿意脫離電力主業(yè)，回主業(yè)找位置將耗費(fèi)這些企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者的主要精力，這些領(lǐng)導(dǎo)面臨的將是位置恐慌。

　　多經(jīng)身份職工聽到政策已經(jīng)開始恐慌，下崗、降薪、身份轉(zhuǎn)變等恐慌一直圍繞著這些多經(jīng)企業(yè)的職工。

　　一般來講，電網(wǎng)屬于高收入行業(yè)，一般一個(gè)職工要養(yǎng)活兩到三個(gè)家庭，突然的下崗、降薪使這些本來處于優(yōu)越位置的家庭一下子失去平衡，恐慌可就不只是電力職工本身了。

　　不能安全保障奧運(yùn)會(huì)電力供應(yīng)

　　電網(wǎng)主業(yè)包括：電力調(diào)度、變電運(yùn)行、設(shè)備修試、輸電管理、配電供應(yīng)等相關(guān)部門，主要工作是負(fù)責(zé)電網(wǎng)安全經(jīng)濟(jì)運(yùn)行。而對(duì)于輸電線路中斷、主變壓器燒毀、重大潰網(wǎng)等事故基本沒有搶修能力。

　　以南方雪災(zāi)為例，負(fù)責(zé)倒塔搶險(xiǎn)的湖南送變電公司就是《意見》要分離的多經(jīng)企業(yè)。

　　目前，我國(guó)電網(wǎng)事故應(yīng)急處理機(jī)制尚不健全，電網(wǎng)主業(yè)不具備重大事故搶修能力，多經(jīng)企業(yè)被分離后和電網(wǎng)是企業(yè)間雇傭關(guān)系，一旦奧運(yùn)期間出現(xiàn)重大供電事故，電網(wǎng)就不能夠直接調(diào)配已經(jīng)被分離的多經(jīng)企業(yè)，安全供電將得不到保證，其影響遠(yuǎn)不是國(guó)家電網(wǎng)公司經(jīng)濟(jì)效益的問題，國(guó)家電網(wǎng)也負(fù)不起這樣的責(zé)任，當(dāng)然，出現(xiàn)重大電網(wǎng)事故的概率不是很大，但奧運(yùn)會(huì)不能夠打這樣的賭。從這個(gè)意義上來講，《意見》緩行對(duì)誰都有利。

　　電網(wǎng)的不安全因素遠(yuǎn)不只如此，上面談到的恐慌就是最大的不安全因素。主業(yè)職工恐慌造成的工作失誤、領(lǐng)導(dǎo)恐慌造成的管理不善、多經(jīng)職工恐慌造成的人為破壞，國(guó)家電網(wǎng)公司也打不起這樣的賭，懲罰不能夠代替管理，懲罰也照樣不能夠代替安全。

　　既然6年都等了，何必在乎非要在2008年“一刀切”？



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