主題：2008年電網改制應緩行

　國務院發展研究中心國際技術經濟研究所研究員 陳寶國
　　電力企業改革的步伐終于在2007年底邁出了重要的一步，國家電網公司出臺了《關于進一步規范各級企業與多經企業關系的若干意見》。據悉，《意見》明確提出了關于電力多經企業改革的目標和方向，并在國網公司內部明確提出了分離改制的時間表。按照時間表要求，國家電網公司 “主多分離”要在2008年6月底完成“資產分離”，2008年底完成“人員分離”。意見一出臺立刻引來了全社會的廣泛關注。

　　國家電網實行“主多分離”從長遠意義上講是好事，有利于主業優良資產的專業化運行。但這樣一件“大好事”在2008奧運年期間應當緩行。

　　“一刀切”將導致電力職工恐慌

　　電力企業的多種經營具有企業面廣、地區差異大、就業人員數量多、管理不規范、資產糾纏不清、業務關聯性強等特點，“主多分離”改制從2002年起就一直推行不暢。

　　按照《意見》的說法，在多經企業工作的主業職工有三種選擇：第一，回歸主業，競爭上崗； 第二，身份回主業，與多經企業簽訂勞動聘用合同，留在多經企業工作； 第三，留在多經企業，與主業完全脫離。

　　主業職工基本不會同意第三種選擇，大部分要求回主業工作。但由于常年在多經企業工作，回主業競爭上崗基本不存在優勢，下崗將是這些在多經企業工作的主業職工面臨的最大選擇，下崗恐慌將會在這些職工中普遍存在。同時，主業在崗人員面對來自多經企業主業職工的競爭壓力，下崗恐慌同樣存在。

　　由于多經企業職工的回歸，主業職工人數大幅增加，人均收入將會大幅下降。下崗、降薪成為廣大電力職工面臨的雙重恐慌。

　　在多經企業工作的領導干部，面臨分離壓力，同樣不愿意脫離電力主業，回主業找位置將耗費這些企業領導者的主要精力，這些領導面臨的將是位置恐慌。

　　多經身份職工聽到政策已經開始恐慌，下崗、降薪、身份轉變等恐慌一直圍繞著這些多經企業的職工。

　　一般來講，電網屬于高收入行業，一般一個職工要養活兩到三個家庭，突然的下崗、降薪使這些本來處于優越位置的家庭一下子失去平衡，恐慌可就不只是電力職工本身了。

　　不能安全保障奧運會電力供應

　　電網主業包括：電力調度、變電運行、設備修試、輸電管理、配電供應等相關部門，主要工作是負責電網安全經濟運行。而對于輸電線路中斷、主變壓器燒毀、重大潰網等事故基本沒有搶修能力。

　　以南方雪災為例，負責倒塔搶險的湖南送變電公司就是《意見》要分離的多經企業。

　　目前，我國電網事故應急處理機制尚不健全，電網主業不具備重大事故搶修能力，多經企業被分離后和電網是企業間雇傭關系，一旦奧運期間出現重大供電事故，電網就不能夠直接調配已經被分離的多經企業，安全供電將得不到保證，其影響遠不是國家電網公司經濟效益的問題，國家電網也負不起這樣的責任，當然，出現重大電網事故的概率不是很大，但奧運會不能夠打這樣的賭。從這個意義上來講，《意見》緩行對誰都有利。

　　電網的不安全因素遠不只如此，上面談到的恐慌就是最大的不安全因素。主業職工恐慌造成的工作失誤、領導恐慌造成的管理不善、多經職工恐慌造成的人為破壞，國家電網公司也打不起這樣的賭，懲罰不能夠代替管理，懲罰也照樣不能夠代替安全。

　　既然6年都等了，何必在乎非要在2008年“一刀切”？



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