主題：宏調(diào)“雙防”改善民生

3月5日上午9點(diǎn)，國(guó)務(wù)院總理溫家寶開始作政府工作報(bào)告。在離大會(huì)結(jié)束還有一個(gè)小時(shí)的時(shí)候，人民大會(huì)堂東門廣場(chǎng)已經(jīng)人頭騷動(dòng)，各式攝像機(jī)早已擺好，對(duì)于此屆政府交出的“成績(jī)單”，社會(huì)各界期待甚多。

　　通脹走勢(shì)以及外部不確定性對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的影響到底有多大，無(wú)疑成為此次兩會(huì)備受關(guān)注的話題，尤其在美國(guó)乃至發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)放緩日益嚴(yán)峻的形勢(shì)下，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議確定的“從緊貨幣政策搭配穩(wěn)健財(cái)政政策”成為爭(zhēng)論焦點(diǎn)。

　　鑒于此，本報(bào)記者專訪了中共中央政策研究室副主任鄭新立，解讀政府工作報(bào)告的經(jīng)濟(jì)政策。他不時(shí)發(fā)出的爽朗笑聲充分表達(dá)了他對(duì)中國(guó)目前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的樂(lè)觀：“中國(guó)不會(huì)出現(xiàn)過(guò)去那樣的惡性通脹了?！编嵭铝⒄f(shuō)，“即使出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)受阻、需求不足，我們也有足夠的經(jīng)驗(yàn)來(lái)應(yīng)對(duì)”。

　　這位已過(guò)花甲的老人，依然活躍在中國(guó)政策研究和建議的第一線。他見(jiàn)證了中國(guó)的改革開放——在改革開放初期便開始在中共中央書記處研究室經(jīng)濟(jì)組任職；從2000年6月開始，擔(dān)任中共中央政策研究室副主任，同時(shí)在中國(guó)人民大學(xué)、中央財(cái)經(jīng)大學(xué)和中國(guó)社科院擔(dān)任兼職教授。

　　還是要防止經(jīng)濟(jì)過(guò)熱

　　<；21世紀(jì)>；：今天溫家寶總理作的政府工作報(bào)告，您對(duì)經(jīng)濟(jì)方面的政策有什么總體評(píng)價(jià)？

　　鄭新立：我認(rèn)為主要釋放了兩個(gè)政策信息：第一也是最重要的，宏觀調(diào)控政策取向依然堅(jiān)持雙防：防過(guò)熱、防通脹，并實(shí)行從緊貨幣政策和穩(wěn)健財(cái)政政策；第二，改善民生。比如調(diào)整收入分配結(jié)構(gòu)、完善社會(huì)保障體系、擴(kuò)大就業(yè)、增加對(duì)教育的支出，進(jìn)行醫(yī)療衛(wèi)生保障體系的改革等等，舉措很多。

　　<；21世紀(jì)>；：可是現(xiàn)在很多人擔(dān)心，美國(guó)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)進(jìn)一步惡化，歐洲乃至西方世界整體經(jīng)濟(jì)放緩。外部環(huán)境不利，而中國(guó)依然實(shí)行從緊貨幣政策可能帶來(lái)風(fēng)險(xiǎn)。您認(rèn)為我們還存在需要防止經(jīng)濟(jì)由偏快轉(zhuǎn)向過(guò)熱的風(fēng)險(xiǎn)嗎？

　　鄭新立：雖然美國(guó)受次貸影響，經(jīng)濟(jì)下滑，但我認(rèn)為對(duì)中國(guó)的影響有是有，但不大?？偟目磥?lái)，我們?nèi)匀皇切枨筮^(guò)旺，還是要防止經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向過(guò)熱的風(fēng)險(xiǎn)，因此需要運(yùn)用從緊的貨幣政策來(lái)抑制需求過(guò)快增長(zhǎng)。美國(guó)和我們情況相反，他們需要刺激經(jīng)濟(jì)，降低利率。

　　另一方面，即使外部形勢(shì)惡化，我們完全可以通過(guò)擴(kuò)大內(nèi)需來(lái)彌補(bǔ)美國(guó)經(jīng)濟(jì)下滑對(duì)我們的影響。

　　<；21世紀(jì)>；：在此輪物價(jià)上漲中，我們面臨了不少新情況，特別是國(guó)際大宗商品如油價(jià)糧價(jià)的上漲。您認(rèn)為我們?nèi)绾螌?shí)施好穩(wěn)健的財(cái)政政策？

　　鄭新立：穩(wěn)健的財(cái)政政策意味著一方面財(cái)政赤字要減少，政府也正在這么做，這有利于解決當(dāng)前經(jīng)濟(jì)由偏快轉(zhuǎn)為過(guò)熱的問(wèn)題。

　　另一方面，還要保持一定的財(cái)政支出規(guī)模，主要用于調(diào)整結(jié)構(gòu)，因?yàn)榻Y(jié)構(gòu)調(diào)整是財(cái)政支出的主要功能。具體措施有：解決社會(huì)事業(yè)發(fā)展滯后的問(wèn)題，大幅增加有關(guān)改善民生事業(yè)的投入，支持技術(shù)進(jìn)步，節(jié)能技術(shù)改造等，從而優(yōu)化結(jié)構(gòu)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。

　　不會(huì)出現(xiàn)過(guò)去那樣的惡性通脹

　　<；21世紀(jì)>；：針對(duì)目前的物價(jià)上漲，您認(rèn)為有什么辦法緩解通脹壓力？

　　鄭新立：當(dāng)前的物價(jià)上漲80%多的原因是食品價(jià)格上漲，而食品價(jià)格里50%左右源于豬肉價(jià)格上漲。去年下半年開始，中央采取了一系列恢復(fù)生豬飼養(yǎng)的措施，我估計(jì)今年上半年豬肉供應(yīng)就會(huì)大幅增加，還有專家估計(jì)，奧運(yùn)會(huì)后等生豬供應(yīng)足了，很可能又會(huì)出現(xiàn)以前那種供過(guò)于求的狀況。

　　所以現(xiàn)在有關(guān)部門正在著手建立一個(gè)生豬儲(chǔ)備調(diào)節(jié)體系，一旦價(jià)格低于成本，就實(shí)行保護(hù)機(jī)制，使養(yǎng)豬農(nóng)民的利益得到保護(hù)，保持供求的穩(wěn)定。

　　<；21世紀(jì)>；：溫家寶總理在報(bào)告中提出了2008年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8%的目標(biāo)，并認(rèn)為應(yīng)該根據(jù)國(guó)內(nèi)外形勢(shì)靈活調(diào)控。您怎么看？

　　鄭新立：8%是一個(gè)預(yù)期性的指標(biāo)。實(shí)際上專家們估計(jì)可能會(huì)達(dá)到10%左右，認(rèn)為比去年低一個(gè)百分點(diǎn)是最好的，去年有點(diǎn)偏快。政府提出8%這個(gè)調(diào)控目標(biāo)，有利于實(shí)現(xiàn)兩個(gè)防止目標(biāo)的達(dá)成。

　　現(xiàn)在有很多人擔(dān)心這種調(diào)控會(huì)不會(huì)影響經(jīng)濟(jì)增速，從而給就業(yè)帶來(lái)負(fù)面影響？但我認(rèn)為，從現(xiàn)在情況看，主要還是要擔(dān)心經(jīng)濟(jì)由偏快轉(zhuǎn)為過(guò)熱。

　　而且，即使出現(xiàn)需求不足，像上世紀(jì)90年代后半期那樣，我們有非常好的經(jīng)驗(yàn)來(lái)應(yīng)對(duì)。像1997年通過(guò)發(fā)行長(zhǎng)期建設(shè)國(guó)債、擴(kuò)大內(nèi)需來(lái)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。這方面我們經(jīng)驗(yàn)成熟。現(xiàn)在的問(wèn)題不是需求不足，而是需求過(guò)旺。

　　<；21世紀(jì)>；：那對(duì)于此次兩會(huì)備受百姓關(guān)注的通脹問(wèn)題，您如何判斷未來(lái)走勢(shì)？

　　鄭新立：我比較樂(lè)觀。中國(guó)不會(huì)再出現(xiàn)過(guò)去那樣的惡性通脹了。因?yàn)橹袊?guó)的通脹壓力在價(jià)格改革中已經(jīng)釋放出來(lái)了：比如豬肉方面，一旦價(jià)格上來(lái)，供給就很快跟著上來(lái)，農(nóng)民使勁養(yǎng)豬。價(jià)格上升對(duì)刺激供給產(chǎn)生了很重要的作用。

　　所以，現(xiàn)在價(jià)格上漲，就意味著半年、一年后供給增加，到時(shí)價(jià)格自然下降。況且現(xiàn)在的糧食價(jià)格僅僅接近或達(dá)到1997年水平，十年過(guò)去了，我們的工資漲了這么多，而糧食價(jià)格還沒(méi)漲，農(nóng)民收入增長(zhǎng)緩慢。糧食、農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的上漲，對(duì)農(nóng)民是好事。

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