主題：5部法律草案擬提交初審：涉及民營經濟、法治宣傳等領域



澎湃新聞
多部備受關注的法律草案擬提交初審，涉及民營經濟、法治宣傳、反不正當競爭等領域。

12月19日，全國人大常委會法制工作委員會舉行記者會，發言人王翔介紹立法工作有關情況并回答記者提問。澎湃新聞注意到，十四屆全國人大常委會第十三次會議將于12月21日至25日在京舉行，法治宣傳教育法草案、民營經濟促進法草案、反不正當競爭法修訂草案、漁業法修訂草案、危險化學品安全法草案等5部法律擬提交初次審議。

“民營經濟是中國特色社會主義市場經濟的重要組成部分，是推進中國式現代化的生力軍，是高質量發展的重要基礎，是推動我國全面建成社會主義現代化強國、實現中華民族偉大復興的重要力量。”王翔介紹，促進民營經濟持續、健康、高質量發展，是國家長期堅持的重大方針政策。黨中央高度重視促進民營經濟發展，黨的二十屆三中全會明確提出制定民營經濟促進法。剛剛閉幕的中央經濟工作會議明確提出，出臺民營經濟促進法。制定民營經濟促進法列入了全國人大常委會2024年度立法工作計劃，由國家發展改革委、司法部牽頭起草，國務院提請審議。

王翔還表示，制定民營經濟促進法，有利于堅持黨的領導，堅持“兩個毫不動搖”，堅持依法平等對待、平等保護，充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發揮政府作用。將促進民營經濟發展應遵循的原則和總體要求，保障公平競爭、改善投融資環境、支持科技創新、注重規范引導、優化服務保障、加強權益保護等各方面促進民營經濟發展的重要舉措，上升為法律規范，對于進一步優化民營經濟發展環境，加快構建新發展格局，推動高質量發展，以中國式現代化全面推進中華民族偉大復興，具有重大而深遠的意義。

澎湃新聞注意到，今年2月，司法部、國家發展改革委商請全國人大常委會法工委共同牽頭，組建了由17家中央和國家機關有關單位組成的立法起草工作專班，數易其稿，對各方面提出的近千條意見逐條研究、吸收采納，修改形成草案。

草案共9章77條，從公平競爭、投資融資、科技創新、規范經營、服務保障、權益保護、法律責任等方面作出規定。比如，在權益保護方面，草案第七章規定，實施限制人身自由和查封、扣押、凍結等強制措施應當依照法定權限、條件和程序進行。禁止利用行政、刑事手段違法干預經濟糾紛。規范異地執法行為。

除此之外，法治宣傳教育法草案也將提交審議。“法治宣傳教育是全面依法治國的一項長期基礎性工作。制定法治宣傳教育法列入十四屆全國人大常委會立法規劃和2024年度立法工作計劃。全國人大監察司法委會同中宣部、司法部、法工委等8個部門起草了法治宣傳教育法草案，提請本次常委會會議審議。”王翔介紹，草案主要包括以下內容：一是，確立法治宣傳教育工作的指導思想和原則；二是，明確法治宣傳教育的主要內容和對象；三是，明確法治宣傳教育工作的管理體制；四是，明確國家機關的普法責任，建立普法責任年度報告制度；五是，加強法治宣傳教育的保障、監督；六是，規定了相關違法行為的法律責任等。

漁業法修訂草案也納入審議視野。澎湃新聞注意到，現行漁業法于1986年制定實施，2000年、2004年、2009年、2013年修改過部分條款。

“隨著我國漁業現代化建設加速推進，現行漁業法在施行中面臨一些新情況、新問題，難以更好滿足新形勢下漁業發展的實際需要。”王翔表示，修訂草案主要修改內容包括：一是明確漁業發展總體要求，二是促進和規范漁業養殖，三是嚴格漁業捕撈管理，四是加強漁業資源增殖和保護，五是深化涉外漁業治理，六是強化漁業監督管理。此外，還完善了法律責任規定。

值得一提的還有危險化學品安全法草案。王翔表示，隨著我國經濟快速發展，危險化學品安全生產形勢日益嚴峻，安全責任落實不到位、隱患排查整治不力、應急救援能力不夠等問題比較突出。為解決突出問題，有必要在現行條例基礎上，制定一部專門的危險化學品安全法，加強危險化學品全鏈條、各環節的安全管理。

“按照黨中央部署和十四屆全國人大常委會立法規劃，全國人大常委會和國務院2024年度立法工作計劃的安排，司法部、應急管理部會同有關方面起草了危險化學品安全法草案，提請本次常委會會議審議。”王翔介紹，草案主要內容包括：一是明確危險化學品安全管理總體要求，二是強化落實危險化學品單位主體責任和政府部門監管責任，三是加強化工園區安全管理，四是加強危險化學品生產、儲存、使用、經營、運輸的安全管理，五是加強應急救援隊伍和能力建設。此外，還規定了相應的法律責任。

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