主題：支持探索設立地方冰雪日和專門假期！東北冰雪經濟發展最新“施工圖”來了


來源：證券時報網作者：秦燕玲2024-12-05 19:34

國家發展改革委12月5日消息顯示，近日，中央區域協調發展領導小組辦公室印發了《推動東北地區冰雪經濟高質量發展助力全面振興取得新突破實施方案》（以下簡稱《方案》），從冰雪旅游、冰雪運動、冰雪文化、冰雪裝備4個方面部署15項重點任務和具體舉措，推動東北地區將冰雪資源優勢轉化為發展成效。《方案》實施期將持續至2027年。

冰天雪地加快向金山銀山轉化

近年來，東北地區依托獨特資源優勢大力發展冰雪經濟。中國旅游研究院數據顯示，2023—2024雪季（2023年11月至2024年3月），我國冰雪旅游人數同比增長38%，收入同比增長50%。其中，吉林省2023—2024雪季接待國內游客1.25億人次，同比增長121%，實現國內旅游收入2419億元，同比增長140%，兩項指標均創歷史新高；哈爾濱市同期共接待游客8700多萬人次，同比增長300%，實現旅游收入1248億元，同比增長500%。

“冰天雪地加快向金山銀山轉化。”中央區域協調發展領導小組辦公室、國家發展改革委有關負責人表示，制定發布《方案》是推動東北冰雪經濟發展的重要抓手，有利于引導地方把冰雪經濟培育成為全面振興的新增長點，營造促進東北冰雪經濟發展的良好社會氛圍，吸引企業投資興業、游客旅游觀光。

提升冰雪旅游品質是重頭戲

具體來看，《方案》著重部署了提升冰雪旅游品質。要求建設高品質冰雪旅游目的地，支持以冰雪為主題的旅游度假區和旅游景區建設，引導從單季開發向四季運營轉變。豐富冰雪旅游消費場景，重點從傳統冰雪旅游產品提質升級、冰雪旅游新業態新場景開發兩方面發力。

在加強冰雪旅游市場開發方面，《方案》提出，可探索設立地方冰雪日和專門假期，優化過境免簽政策，吸引國內外游客。例如，《方案》明確，支持將哈爾濱72小時過境免簽政策優化調整為144小時過境免簽政策，研究推動東北地區過境免簽政策聯動，著力吸引國外游客；支持地方結合實際出臺促進冰雪旅游消費的舉措，探索設立地方冰雪日和專門假期。

完善冰雪旅游交通設施、深化東北區域內冰雪旅游合作也是提升冰雪旅游品質的重要內容。《方案》明確，要增加冰雪旅游旺季列車班次、航線航班供給，建立旅游投訴先行賠付等快速處理機制，提升冰雪旅游服務水平；深化東北區域內冰雪旅游合作，建立合作機制，策劃推廣冰雪旅游精品線路，加強與華北、西北等地區合作，促進跨區域聯動發展。

培育壯大冰雪裝備器材等產業

除了提升冰雪旅游品質，《方案》還強調要加快發展冰雪運動、積極發展冰雪文化產業、培育壯大冰雪裝備器材等產業。從產業培育來看，《方案》提出，要加強冰雪裝備器材研發制造，支持開展冰雪設施設備關鍵技術攻關，發展壯大個人冰雪運動器材產業，支持建設冰雪運動裝備器材特色產業園區和冰雪裝備器材檢驗檢測中心。加快冰雪裝備器材推廣應用，以實施大規模設備更新為契機，支持冰雪文旅領域設施設備更新項目實施，支持冰雪裝備器材企業與滑雪場、滑冰場、學校、金融機構等密切合作，擴大裝備器材應用市場。依托東北地區氣候條件等，培育發展寒地測試、寒地中藥材、數據中心等特色產業。

為推動東北地區冰雪經濟更好發展，《方案》還從人才培養、投融資、土地保障、國際交流4個方面明確政策舉措。其中，在投融資支持方面，《方案》提出，可通過中央預算內投資、地方政府專項債券、中央集中彩票公益金等渠道，支持符合條件的冰雪場地和文旅設施建設。引導金融機構按照市場化法治化原則加大對冰雪場地開發主體信貸支持，支持符合條件的冰雪經濟領域基礎設施領域不動產投資信托基金（REITs）項目發行上市。鼓勵文旅類國有企業參與冰雪經濟發展，積極引進民營資本和外資參與冰雪資源開發。《方案》還明確，支持地方對冰雪項目用地優先安排土地利用計劃指標，合理保障冰雪經濟發展使用林地等需求，依法依規加快辦理冰雪產業項目林草地占用、農用地轉用和土地征收等審批手續。

中央區域協調發展領導小組辦公室、國家發展改革委有關負責人表示，下一步，要會同有關部門和地方強化清單化閉環管理，切實抓好貫徹落實，推動遼寧省、吉林省、黑龍江省和內蒙古自治區履行主體責任，明確時間表、路線圖，精心組織實施，協調有關部門加強指導支持，推動各項工作落地見效。

校對：廖勝超

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