主題：明年起公休假增加兩天 放假辦法優化積極回應群眾期待


2024年11月12日 17:18 來源： 人民日報客戶端


　　近日，國務院公布《關于修改<全國年節及紀念日放假辦法>的決定》，并公布2025年部分節假日安排?！懊磕甓喾艃商旒佟薄白ゾo買好機票準備出游”……消息剛一發布，便受廣泛關注。

　　全社會最關心的，是這次調整的主要變化?？蓮娜齻€維度來看。




　　一，放假天數增加。

　　修改前，我國全體公民放假的節日有7個，共放假11天。根據修改后的《全國年節及紀念日放假辦法》（以下簡稱《辦法》），節日維持7個，放假天數增至13天。增加的2天，1天是農歷除夕，1天是5月2日。

　　先看除夕。春節是中華民族最重要的傳統節日。特別除夕這天，是親朋好友團聚的重要時刻。近些年，除夕主要靠調休或者靈活休假進行保障。經過此次調整，除夕重新納入法定節假日的范疇強制放假，春節假期也從7天變成8天，這有利于通過制度安排保障群眾更好團圓過年、更好享受傳統節日。

　　再看五一。最近幾年，在安排五一這個“中假”時，我國都是通過調休2天湊成5天長假，這種往前、往后各調1天的方式會涉及三個星期的正常作息。此次調整后，五一增加了1天法定節假日，加上2天周末，只需調休1天即可形成5天假期。雖說放假總天數沒有變化，但調休減少也會降低對正常工作和生活節奏的影響。

　　二，放假規則更明確。

　　經過調整，我國法定節假日將形成“2長假+1中假+4小假”的三段式布局——“2長假”，即春節假期除夕至初八鎖定8天，國慶1號至7號鎖定7天；“1中假”，即五一放假調休5天；“4小假”即元旦、清明、端午、中秋，節日當天除逢周三放假一天外，其他都能保證3天小長假。國慶節放假如逢中秋節，則合并放假8天（比如2025年、2028年）。

　　近年來的實踐中，有關方面已經形成了較為固定的調休原則。此次《辦法》更是將調休原則進行明確和公布。這樣以來，調休原則清清楚楚，放假安排明明白白。老百姓對著日歷就能排出未來幾年的放假安排，可以提前對節假日進行科學合理規劃。具備條件的，還能通過帶薪休假形成更長假期，更加自如地休息、旅行、娛樂。

　　三，調休辦法更優化。

　　近年來，我國通過調休安排，使勞動者在特定的節假日期間能夠享受到更長的連續休息時間，在保障居民探親、旅游休閑等需求方面發揮了積極作用。不過，也有一些“拼湊”出的假期讓群眾感到不適應，認為其會打亂生活和工作節奏。為了進一步優化調休設計，《辦法》明確：全體公民放假的節日，可合理安排統一放假調休；除個別特殊年節外，法定節假日假期前后連續工作一般不超過6天。

　　那么，如何評價這次調整？可從兩方面理解。

　　一方面，這次調整積極回應了群眾的期待。

　　《全國年節及紀念日放假辦法》制定以來，先后于1999年、2007年、2013年進行修訂。這些年，經濟社會發展、產業結構升級、服務業比重上升、生產效率提高等因素，客觀上為增加節假日提供了基礎。同時，不少老百姓也期待在生活水平更高的同時，享受更多閑暇時光。

　　據有關方面介紹，近年來通過“兩會”提案建議、網絡媒體、專題調研等多種渠道，廣泛收集整理了群眾意見建議，為修改《辦法》做好了準備。今后，隨著《辦法》實施，群眾休息休閑需要將得到更好滿足。同時，這次調整還能對擴大消費、推動服務業特別是旅游休閑業發展帶來利好。

　　另一方面，這次調整適應了我國當前經濟社會發展形勢。

　　經濟社會發展是一個動態循環系統，各個環節環環相扣。放假這件事，涉及歷史文化傳統、經濟社會發展階段、產業結構變化、全社會勞動效率、群眾休息休閑需求等許多方面，直接關系每個人的休息和每個單位的運行。天數過少，會影響老百姓的生活質量、健康水平。天數過多，又會對企業生產、產業發展、經濟運轉帶來影響。調整起來，也要統籌考慮、走穩“平衡木”。

　　這次調整，本著考慮不同群眾、不同方面訴求的初衷，力求找到全社會“最大公約數”。期待《辦法》發布后，相關部門和地方落實落細相關政策，確保群眾享受到政策帶來的好處。特別要積極推動帶薪年休假制度進一步落實，讓群眾在法定節假日之外，通過年休假實現更加充分和靈活自主的假期安排。

　　經濟社會在不斷發展，休假安排也要與時俱進?？傮w來看，這次調整體現了穩中求進、循序漸進的原則，體現了“既盡力而為、又量力而行”的思路。相信在未來的日子里，隨著我國經濟社會進一步發展，節假日安排還將進一步優化，我們每個人工作與生活、勞動與休閑的時間分配將更加合理，幸福指數也會越來越高。

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