主題：商務部：將進一步推動投資便利化高標準實施

9月9日，在第二十四屆中國國際投資貿易洽談會——國際投資專家委員會專題研討活動上，《世界投資報告2024（中文版）》（下稱“報告”）正式發布。同時，來自政府部門、國際組織和學界的代表等各界人士齊聚一堂，暢談投資便利化、數字政府與加快推進制度型開放等議題。

全球外國直接投資流量下降

報告共四章，分別為：國際投資趨勢、投資政策趨勢、可持續金融趨勢、投資便利化與數字政府。

報告顯示，2023年，全球外國直接投資（FDI）小幅下降2%，降至1.3萬億美元。排除部分中轉效應后，全球FDI流量比2022年下降了10%以上。2024年，國際投資的全球環境仍面臨挑戰。增長前景疲軟、經濟分化趨勢等因素正在重塑FDI模式，導致一些跨國公司對海外擴張采取謹慎態度。

從投資政策趨勢來看，報告稱，2023年發展中國家主要致力于促進和便利投資，而發達國家則傾向于采取更具限制性的措施。

在可持續金融趨勢方面，報告稱，去年可持續金融市場繼續增長，但有明顯的放緩跡象。其中，可持續基金凈流入量從2022年的1610億美元降至2023年的630億美元。

“投資便利化已成為全球投資政策制定者的首要任務。”報告稱，數字化是投資便利化工作有效實施的關鍵。近年來，數字投資便利化工具數量顯著增加，質量也有所提高。

報告指出，數字化政府工具可以對吸引FDI產生積極影響，建議各國政府采取全面的數字投資便利化方法，避免專門的投資程序；逐步納入企業設立的所有強制性程序，如企業注冊等。

推動投資便利化高標準實施

報告指出，投資便利化旨在使國內企業和國際投資者更容易建立和經營業務。其核心要素包括提高信息的透明度和可獲取性、簡化行政程序和確保政策環境的可預測性。

商務部世貿司副司長陳雨松在研討會上表示，我國投資便利化程度不斷提升，相關法律法規有所完善，營商環境持續優化。不過，仍存在行業便利化程度不一、地區發展不平衡等不足之處。

陳雨松透露，商務部將進一步推動投資便利化高標準實施，包括：制定《投資便利化協定》實施的指導手冊，詳細解釋協定內容，并提供國際最佳實踐；選擇特定行業、企業，全面梳理該行業、企業從設立到注銷所需的所有審批事項和流程；選擇有條件的地區先行先試《投資便利化協定》，探索實施經驗；根據探索經驗，進一步完善法律法規和政策文件，在全國全面推廣。

數字化工具在提供投資便利化的過程中得到廣泛應用。對外經貿大學國際經濟研究院院長桑百川在研討會上表示，各國間正掀起一股數字政府的浪潮，中國是其中的“優等生”。為提升政務服務的數字化水平，2019年以來，中國先后推出36項措施，并專門制定了4項加強數字政府建設的措施。

研討會上，聯合國貿發會議投資和企業司司長李楠建議，各國政府應全面推進數字投資便利化，以及考慮在新一代國際協議中促進數字投資便利化工具的應用。

加快推進制度型開放

研討會上，專家學者對加快推進制度型開放提出建議。

“制度型開放要求主動對接高水平國際經貿規則。”對外經貿大學世界貿易組織研究院院長屠新泉建議，在規則對接方面，中國可從兩方面發力：一方面，以推動世界貿易組織改革和區域貿易協定簽署升級為重點，積極參與和引領國際經貿新規則構建；另一方面，打造制度型開放高地，充分發揮自貿試驗區“先行先試”的作用。

他認為，制度型開放還要求主動加快國內規制與國際慣例接軌；提升政府管理水平，主動營造一流營商環境；積極推動標準“走出去”和提升標準國際化水平。

國務院發展研究中心對外經濟研究部綜合研究室主任趙福軍認為，在推進制度型開放的過程中，可從四方面著手：一是聚焦綠色發展等重點領域；二是圍繞新興領域加大制度型開放力度；三是在重點平臺上加快“先行先試”；四是在一些行業和領域實現產業一體化，并與國內改革相結合。

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