主題：證監會：去年“兩會”五大熱門議案提案兌現

今日從中國證監會獲悉，二OO七年“兩會”交由證監會辦理的代表議案、委員提案，涉及五大證券市場熱點，年內一一辦理“兌現”。

　　去年“兩會”代表委員關注的五大證券業熱點有：多層次資本市場建設、公司債券市場建設、期貨市場發展、發審體制問題、內港兩地股市共同發展問題。

　　證監會負責人對此表示，二OO七年，證監會認真研究吸收議案提案中的新觀點、新思路和新啟示，把建議中好的意見轉化成證監會的工作內容和工作措施，有效促進了證券期貨監管工作的發展。

　　(一)關于多層次資本市場建設問題。多層次資本市場建設是2007年人大代表、政協委員比較集中關注的議題，不少代表委員還就此提出了很好的意見和建議。根據2007年全國金融工作會議的精神和國務院的工作部署，證監會正加緊推進以下工作：

　　一是發展壯大交易所主板市場。積極支持一些代表國民經濟增長的優質大型企業發行上市；鼓勵已上市公司整體上市，推動上市公司做強做大。截至2007年底，滬深交易所上市公司總數達到1550家，上市公司結構顯著改善，大盤藍籌股在股市中的主導地位基本形成。

　　二是穩步推進創業板市場建設。截至2007年底，深圳證券交易所中小企業板已有上市公司202家，總市值達到10646.84億元，在促進中小企業發展壯大的同時，也為啟動創業板市場積累了經驗。下一步，證監會將按照國務院原則同意的總體方案，在規則制定、系統建設、完善監管等方面做好創業板籌備工作，在時機成熟時適時啟動創業板。

　　三是積極促成場外市場建設。在2006年啟動通過代辦系統進行中關村(000931 )高科技園區非上市公司股份報價轉讓試點后，截至2007年底，已有25家企業掛牌，對建立場外交易市場進行了初步探索。證監會將在現有制度的基礎上，進一步完善相關制度，創造條件，推進場外市場建設。

　　(二)關于公司債券市場建設問題。不少人大代表和政協委員就發展公司債券市場提出了富有建設性的意見。證監會把推進公司債券市場建設作為2007年的工作重點之一，并有針對性地吸收了代表和委員的建議。

　　一是提出了加快市場化改革步伐與完善公司債券管理體制同步推進的公司債券市場總體發展思路。在此基礎上，發布實施《公司債券發行試點辦法》及信息披露、信用評級等相關配套文件，建立了公司債交易平臺與結算體系。《公司債券發行試點辦法》在很多方面體現了市場化改革的方向，包括摒棄額度制，實行核準制；發行價格市場化，由發行人和主承銷商決定發行價格；引入市場評級制度，強化市場約束；取消強制擔保要求；放寬募集資金用途限制；實行“櫥架”發行制度等。

　　二是啟動了上市公司債券發行試點。目前，已有3家上市公司成功發行了公司債，籌資112億元，公司債券市場建設起步良好。

　　三是證監會將在總結試點經驗的基礎上，積極推動完善公司債券的監管法規，促進公司債券市場穩步發展。

　　(三)關于穩步推進期貨市場發展問題。多位代表委員從大力發展期貨市場的重要性、加快期貨品種創新、穩妥發展股指期貨等方面提出了建議和提案，對推進期貨市場發展具有很強的啟發性。結合代表和委員們的意見和建議，證監會采取多項措施，穩步推進期貨市場的健康發展。

　　一是加快期貨新品種創新和改革上市機制。證監會支持交易所積極研究并推動期貨新品種上市。2007年先后上市鋅、菜籽油、塑料、棕櫚油等4個商品期貨新品種，目前，一些新期貨品種的開發也正在積極調研過程中。

　　二是逐步完善期貨市場投資者結構。證監會制定和完善相關法規，不斷完善相關業務規則，大力支持機構投資者的發展，積極推動期貨市場投資者結構的改善，促進期貨市場功能的進一步發揮。

　　三是積極穩妥發展股指期貨。目前，股指期貨推出前的準備工作已基本就緒，證監會將按照高標準、穩起步的原則，全面完善金融期貨相關的制度安排和各項準備工作，適時推出股指期貨。

　　(四)關于完善發行審核體制問題。許多代表在建議和提案中充分肯定證監會在改革發行審核體制方面所做的工作，同時也提出了繼續深化改革的建議，證監會對此進行了認真研究并將在今后予以借鑒。

　　通過不斷改革發行審核體制進一步完善市場化的發行定價機制，市場功能逐步健全并初步得到發揮。2007年全年，境內證券市場籌資達7728億元，超過前6年之和，其中首發籌資4595億元，居全球市場第一位。總體上看，目前的發行監管制度體現了核準制的基本精神，符合當前市場實際情況。今后證監會將按照法律的要求和市場發展的需要，不斷總結經驗，逐步完善證券發行制度，強化市場約束機制，優化市場配置資源的作用，為境內企業發行上市創造更好的條件。

　　(五)關于內地和香港兩地資本市場的共同發展問題。不少代表和委員對內地與香港兩地資本市場的共同發展政策非常關注，提出了支持香港資本市場發展等建議，證監會對相關政策規定和兩地市場的政策銜接問題進行了認真細致的闡釋。

　　近年來，在中國證監會的支持下，內地企業到香港上市的數量不斷增加，融資規模保持較快增長。2007年，內地企業及中資控股的境外注冊企業在香港證券市場首次公開發行籌資額達1208億港元，占當年港股首發籌資總額的42%。截至2007年底，共有148家境內公司發行境外上市外資股(H股公司)，累計籌資1075.89億美元，其中145家在香港發行上市；截至2007年底，在香港上市的H股公司及境外注冊、中資控股上市公司的市值合計超過10萬億港元，占港股總市值的51%。

【免責聲明】上海大牛網絡科技有限公司僅合法經營金融島網絡平臺，從未開展任何咨詢、委托理財業務。任何人的文章、言論僅代表其本人觀點，與金融島無關。金融島對任何陳述、觀點、判斷保持中立，不對其準確性、可靠性或完整性提供任何明確或暗示的保證。股市有風險，請讀者僅作參考，并請自行承擔相應責任。