主題：分析師稱下半年電價必上調

雖然國家近期出臺了包括鼓勵煤電聯營在內的若干扶持電力的政策和建議，但是對于陷入煤電倒掛境地的電力企業而言，他們現在似乎更需要“救火”。
4月17日，記者從五大電力集團內部獨家獲悉，今年一季度，除了華能集團因有多種產業鏈支撐微利外，其他四大電力集團均出現巨額虧損。

“節能減排、煤電聯營、電力體制改革……這些對發電企業來說都是長遠之計，在當前煤炭價格高企和火力發電占主導地位的形勢下，能解近渴的惟有煤電聯動。電價每度至少要漲4分錢，才能挽回發電企業巨額虧損的慘局。”對于政府和專家提出的解決方案，五大電力集團一位高層告訴《華夏時報》記者，要解決目前的虧損現狀，除了煤電聯動，都是“遠水難解近渴”。

煤電盈利逐季下滑

市場煤、計劃電的沖突在一場雪災后爆發，也終于讓電力企業在今年一季度首現虧損。

記者獨家了解到，五大電力集團一季度業績，除華能集團勉強獲利外，剩余4家大唐集團、中投集團、華電集團、國電集團均未能逃脫巨額虧損的噩夢，虧損均在4億到9億之間。

華能集團因其金融行業勉強盈利。盡管如此，華能集團旗下上市公司華能國際近日也發公告稱，預計2008年一季度合并報表歸屬于公司股東的凈利潤將比去年同期下降50%以上。“如果電價再不上調，公司接下來也會瀕臨虧損。”華能集團一人士不無擔心地說。

除了五大電力集團，國內其他發電企業今年一季度亦難免困境。中國電力企業聯合會的數據顯示，今年前兩個月，煤炭行業利潤增速達６６．８％，而火電企業則下降了７５．３９％，規模以上電力企業4773家中有1990家虧損，虧損面達到41.69%。

“2006年火電行業利潤總額同比增長46%，2007年前5月利潤總額同比增幅達55%，前8月利潤總額同比增長29.1%，1-11月利潤總額增速則下降到13.5%；而到2008年1-2月，行業利潤下滑高達75%。行業毛利率和銷售利率分別下降到10.93%和1.80%。火電行業利潤2007年以來逐季下滑，主因就來自煤價的持續暴漲。” 國信證券分析師徐穎真也表示。

電廠“擔心”被煤礦兼并

大唐國際一負責人告訴記者，煤價上漲而電價未能同步上調，是電力企業整體虧損的主要原因。

而為應對電力困境，相關政府主管部門近期也出臺了一些鼓勵電力企業解決經營問題的政策和建議。

國家發改委能源局日前發布一份報告，鼓勵電力等大型企業兼并重組煤礦，實現煤電一體化經營。國家電監會相關負責人也提出建議：各發電集團可以適當放緩火電建設速度，拿出一部分資金或收購或參股煤炭企業、運輸企業，實行煤電聯營、煤運聯營，以確保部分煤電供應，并平抑電煤價格過快上漲。

實際上，各大發電企業目前已紛紛開始嘗試兼并一些煤礦，力圖從產業鏈的兼容上解決煤價高漲給企業帶來的成本壓力。但更多的電力企業人士認為，在電力虧損面擴大的形勢下，煤電聯營恐怕是要電力企業被煤礦兼并了。

另外一方面，政府也開始從政策上支持多種發電方式，比如支持水電在云南、湖南、江西等地擴張，而為支持核電事業發展，財政部和國家稅務總局日前統一明確了鼓勵核電發展的稅收政策。

對于多種發電方式并存，電力企業人士認為，水電因為受地域、氣候、環境影響較大，只能起到調度的作用，影響不了大局，而核電的建設則不是一蹴而就的。

一位電力集團的高層因此直陳，“能解決目前狀況的，要么是降低煤價，要么是煤電聯動提高電價，別無選擇”。
電力再吁煤電聯動
煤電聯動再啟對目前的電力企業而言有點“望穿秋水”的味道。
據記者了解，近日五大電力集團聯合國投、華潤等多家電力企業已呼吁啟動第三次煤電聯動。“國資委領導對電煤價格上漲給電力企業帶來虧損的情況表示理解，并表示將對電煤價格上漲情況進行匯總分析后，向國務院進行專門匯報。”一電力人士透露。

而從第二輪煤電聯動至今，電煤價格累積上漲已超過了３０％。急需走出困境的發電企業為此已三次聯合上書國家發改委，要求啟動第三輪煤電價格聯動，但迄今尚無結果。

國家發展改革委價格司司長曹長慶近日指出，煤炭價格上漲后，沒有相應調整電價，主要是考慮今年價格總水平上升幅度較大。至于煤電價格什么時候聯動，國家需要認真研究。

對此，徐穎真認為，人為壓抑價格上漲導致產業扭曲會帶來一定隱患，2008年下半年上網電價上調是必然的，這也是火電行業盈利改善的唯一契機。

而據五大電力集團一高層人士告訴記者，目前煤電供應雖然逐漸趨緩，但仍然偏緊，沿海煤炭價格略有下降，主要產煤省的煤價卻仍在上漲。

“一些人害怕競爭導致煤價下跌，一些人害怕小煤窯復產帶來的安全問題影響仕途，主要產煤大省的大煤礦和當地地方政府聯合壓制小煤窯復產，煤炭產量提不上去，煤炭價格也下不來，一季度之后，發電企業將面臨著更大的煤價上漲壓力和虧損壓力。”該人士推算，以目前的煤炭價格計算，煤炭聯動后電價至少提高4分錢，才能讓電力企業維持微利。

節能減排及電改被動推進

煤電聯動遲遲不實施，也使困難重重的節能減排和電力體制改革得以推進。

記者從五大電力集團了解到，因為一季度出現的首次全行業虧損，各發電企業在積極推進煤電聯動的同時，已經自覺將節能減排、挖掘自身潛力放在首位。

“在遭遇煤價高企的近5年，華電供電煤耗下降２２．４克／千瓦時，節約標準煤３８５萬噸，節約用電逾２４億千瓦時，節約燃油３８．５萬噸，直接實現節能價值３３．５億元。”華電集團相關負責人告訴記者，在煤電聯動遲遲難以實施的情況下，企業能做的，只能是不斷挖掘節能降耗的潛力，以減少高煤價帶來的虧損面。但該負責人同時指出，節能減排雖然能創造效益，但還要付出成本，這就必然影響到效益。

而在政策層面，業內人士紛紛對于電力體制改革抱有幻想，期望新成立的國家能源局有所表現。電力專家朱成章認為，目前我國電力改革的首要問題既不是輸配分開，也不是售配分開，而是電價。

華北電網有限公司董事長馬宗林也指出，解決煤電矛盾，短期看可以盡快啟動煤電聯動，但要從根本上解決煤電矛盾，必須建立科學合理的電價形成機制。

馬宗林建議，要改革上網電價形成機制，在發電側建立以競爭為導向的定價機制；建立與完善“成本加收益”的輸配電價體系，適當提高輸配電價在電價中所占比重，建立有利于電網健康發展的輸配電價格形成機制；建立靈活的銷售電價機制，優化銷售電價結構；建立簡繁得當、依據成本、用戶可選擇的銷售電價定價機制。

但據消息人士透露，目前國家能源局的職能范圍還沒有最終確定，主要原因就是關于電力等能源價格掌控要不要放到國家能源局，還存在“爭議”。

“不管如何，電價改革必然是我國電力體制改革的首要問題，而被煤電矛盾的日益激化所逼迫，它必將會在新的大部委體制下提上日程。”中國社科院經濟研究院專家韓孟指出。


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