主題：電監會副主席：新一輪煤電聯動需統籌兼顧

發電企業虧損面因電煤漲價正在繼續擴大，但目前政府尚無“救電”的計劃。

　　“電價調整必須統籌考慮，既要考慮發電企業的消化能力和承受能力，同時也要
考慮電力用戶的承受能力和對價格總水平的影響等因素。”４月２２日在國務院新聞
辦召開的新聞發布會上電監會副主席王野平對記者表示。

　　煤炭庫存再達警戒線

　　“自從進入３月份以后，全國電煤供應又出現了緊張的局勢，煤炭的庫存再次下
降，有些電廠電煤已經到了比較緊張的程度。”王野平指出。

　　電煤供應緊張狀況在南方雨雪冰凍災害時期最為嚴重，對全國大部分地區的電廠
造成了很大影響，但之后經過“電煤搶運”，緊張狀況一度得到緩解，據了解，３月
初全國電廠電煤儲量平均可用天數一度達到１５天。

　　但此后，形勢逆轉，電廠庫存電煤儲量不斷下降。王野平介紹，到４月２０日為
止，我國統調電廠庫存煤炭已經下降到４６６９萬噸，比３月初的５３００萬噸大約
減少了６３０萬噸，下降幅度大約１２％，在可用天數上，由原來３月初可供全國平
均用１５天下降到１２天。

　　王野平指出：“目前河北、安徽、重慶等地區統調電廠煤炭庫存量已經下降到了
７天以下的水平。”也就是再次下降到警戒線以下。

　　王野平沒有回答電煤再次下降的原因，而此前本報記者在山西了解到的電煤供應
緊張原因包括：電煤搶運期間集中生產電煤和運輸電煤的“綠色通道”政策已經結束
，各大煤礦恢復生產其它煤種，導致電煤實際到貨率下降；其次是由于電煤價格持續
上漲，部分電廠因虧損資金出現問題導致無法購買更多的電煤，甚至出現電廠因拖久
煤款被煤礦停煤的個案。

　　另外，山西中電燃料公司負責人告訴本報記者：“雖然統計數據表明煤炭產量上
升，但實際上由于那些以前并沒統計在內的小煤礦大量關閉，導致實際產量下降，這
是電煤供應緊張價格上漲的主要原因。”

　　王野平表示：“對于電煤問題，電監會高度重視，將會積極配合國務院有關部門
協助處理好這一問題。”

　　“他救”與“自救”

　　電煤供應緊張導致煤炭價格持續上漲，成本高企已成發電企業無法承受之“重”
。相關資料顯示，目前全國國有電廠虧損率達到７０％，部分地區甚至高達８５％。

　　業內認為扭轉發電企業這一頹勢的最直接辦法就是啟動第三輪“煤電聯動”，但
受制于ＣＰＩ高漲，本應在２００７年上半年就啟動的新一輪“煤電聯動”卻遲遲未
啟。

　　對此，王野平指出：“電價調整必須統籌考慮，既要考慮發電企業的消化能力和
承受能力，同時也要考慮市場的需求，考慮電力用戶的承受能力和價格總水平的影響
等等因素。”

　　他同時承認通過前兩次“煤電聯動”，對解決發電企業的經營困難起到了很大的
作用。２００５年４月和２００６年６月，相關部門分別實行了兩次“煤電聯動“政
策，全國平均上網電價分別上調了１．７８分／千瓦時和１．１７４分／千瓦時，消
化了電企７０％的成本上漲。

　　但王野平同時也指出：“由于電力價格是國民經濟的基礎價格，電力價格的上漲
勢必會引起連鎖反應，會進一步推高已經高企的ＣＰＩ。”

　　業內認為，從目前情況看，仿照補貼中石油（１５．７０，－０．３１，－１．
９４％，吧）中石化那樣補貼電企虧損并不現實，因為盤面大且企業眾多，也不可能
只補貼中央企業。

　　華能集團相關人士對本報記者表示：“華能跟其它四家發電集團面對困境差不多
，只能通過內部挖潛來盡可能降低成本。”據介紹，挖潛手段包括加大銷售營銷力度
，使發電機組利用小時數得以提升，另外是增加煤炭的自給率，華能集團的目標是希
望到２０１０年煤炭自給率達到８％。

　　而本報記者獲悉，目前已經處于集團性虧損的中電投集團則已于本月初派出調研
組赴全國各地調研虧損問題并將于近期形成調研報告。中電投內部人士告訴記者：“
４月３０日，中電投還將召開全國二級單位領導人會議，繼續商討應對措施。”



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