主題：一季度的出口增幅回落 鼓勵出口政策尚無定論

4月11日，海關發布了今年一季度的進出口統計數據。數據顯示，3月出口情況好于2月，總額達到1089.63億美元，增長30.6％。但受2月低迷的影響，一季度出口總額為3058.97億美元，增幅21.4％，比去年同期回落了6.4個百分點；順差414.18億美元，比去年同期下降了11％，出現了近年來首次季度順差下降的情況。

　　盡管出口增幅保持在了20％以上，好于此前不少機構的預測，但對于未來外貿形勢，仍不容樂觀。

　　“從企業的走單和接單情況來看，實際情況可能比海關數據更嚴峻。”一名商務部官員透露。商務部內部主流看法認為，雖然今年出口形勢趨緊，但要對外貿形勢做出全面準確分析，制定下一步政策，仍然需要分析和觀察。年初以來，商務部多個司局以及下屬各商會，一直由綜合司牽頭，到地方調研考察外貿形勢，為國務院提供分析材料。

　　不少官員和學者都擔心，目前影響出口的人民幣急速升值、國內政策收緊、國際需求放緩、生產成本上升等因素，負面效果還未完全釋放。前述商務部官員稱，他個人認為，最困難的時期可能會出現在下半年或者明年。

　　多重不利因素疊加

　　對于今年外貿面臨的嚴峻形勢，從去年底開始，引起政府部門的高度重視，今年初的全國商務工作會議就反復強調，要防止國內外各種不利因素的疊加。

　　“目前影響出口的首要因素，還是國際市場的變化。”國際貿易經濟合作研究院一名專家對本報表示：“從去年第四季度起，對美國的出口增速下降很快，按照海關統計，美國是中國僅次于歐盟的第二大貿易伙伴，但如果算上通過香港的轉口貿易，美國實際是中國第一大出口市場，它的經濟衰退對中國出口會產生直接的影響。”

　　海關的統計數據顯示，今年第一季度，中國的前幾大出口市場中，除了歐盟、東盟繼續保持平穩增長，其他市場的出口增幅都遠低于平均水平。其中，美國的出口增幅最低，只有5.4％。

　　表現低迷的市場還有香港和日本，一季度內地對香港出口只增長了10.4％，中國對日出口只增長了12.2％。

　　而在國內，政府宏觀政策環境趨緊。除了2007年出臺的調整加工貿易政策、降低出口退稅率等外貿政策外，今年實施的《勞動合同法》、從緊貨幣政策，都加劇了企業經營的困難。

　　前述商務部官員稱，據他了解，部分出口企業是由于各種新增加因素的顧慮，而主動放棄了一些合同和訂單，其中首要因素就是人民幣升值，4月9日，人民幣兌美元“破7”，一些外貿公司已明確表示，要求客戶用歐元付款，否則寧可不接單。

　　另外一項急劇上漲的是企業生產成本，今年第一季度，中國CPI連續三個月居于高位，生產資料價格持續上漲，令中國企業原有的高耗能、粗放的生產方式難以為繼。

　　“從來沒有出現過這么多不利因素同時疊加的情況”，前述專家表示，由于這些因素都將在一段時間內持續保持甚至惡化，預計下半年出口增速可能進一步回落。

　　鼓勵出口政策尚無定論

　　出口增幅下降帶來的直接影響，是外貿順差的大幅下降，今年一季度，中國順差414.18億美元，比去年同期下降了11％，出現了近年來首次季度順差下降的情況。

　　“此前國家出臺很多外貿政策，都是希望可以達到減少順差、減少國際收支平衡壓力的目的。因此我們并不怕順差減少。”前述專家表示，“但是政府從來沒有希望過出口急劇下降。”

　　前述官員表示，目前對于今年外貿形勢較為樂觀的估計，就是出口增幅有所回落，但仍然保持平穩發展。他說，因為中國出口基數已經很高，不可能長期保持25%－30％的高增速；同時，中國的資源稟賦，也無法支撐“兩高一資”行業的持續擴張。因此，如果外貿結構改善、外貿質量提高，出口增幅適當放緩，并不一定是件壞事。政府關心的，更多是針對宏觀經濟平穩運行和就業。

　　盡管企業界和學界此前有不少呼吁，希望政府可以采取包括提高出口退稅率在內的辦法，保證一定的出口增速。但是前述專家表示，本次出口遇到的困難來自綜合性原因，并非單純外貿政策調整所能解決。另外，今年外貿形勢到底如何發展，目前仍然無法下定論，需要進一步的觀察。據他所知，目前政府并沒有出臺鼓勵出口政策的跡象。

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