主題：警惕石油巨頭挾油荒以令漲價

近日，深圳加油站柴油供應開始吃緊。民營加油站基本無油可供，而中石油、中石化的加油站則被各種貨車擠滿加油。而東莞大部分加油站柴油吃緊，限量限時供應，一些民營油站完全無油可加。

　　
　　無獨有偶，同一天《長江商報》報道：武漢市加油站前排隊等候5小時仍然沒加到柴油，由漢口六渡橋開往東西湖的58輛巴士被迫停運。看來，油荒的問題帶有一定的普遍性，新一輪油荒似乎又來臨了。

　　
　　而中石化深圳公司工作人員表示，目前并沒有對柴油限量供應。這就奇怪了。一方面，石油巨頭沒有對柴油進行限量供應，另一方面，民營加油站又無油可加。到底是油品供應不足，還是有人人為制造緊張局勢，為柴油漲價埋伏筆呢？我們或者可以理解為，既未出現真正的油荒，但是柴油資源供應也不是很充分。在這場油荒風波中，中石化與中石油掌握著話語權，而民營加油站與消費者被排除在知情權之外。

　　
　　對此，深圳一民營加油站負責人一針見血指出：“油荒頻發的根本原因在于我國石油行業的壟斷體制，兩大國企把持了零售市場之前的各個環節，但企業的逐利本性又導致他們偏重效益而忽視了市場供應的穩定。要改革，就要動大手術。”雖然筆者寧愿相信民營企業負責人的話只是一家之言。但是“中石油、中石化未對柴油限量供應，民營企業鬧油荒”的事實又擺在那里，我又不得不對民營加油站的處境表示同情與理解。

　　
　　去年曾有消息說，南京、蘇州等地的成品油批發價相繼上漲。上海油價雖未上漲，但中石油、中石化停止批發部分品種，力保零售，優先滿足自己旗下的加油站所需。接著，兩家煉油廠“適時”停產檢修，讓民營加油站鬧油荒，把漲價的責任推給市場供應不足與民營加油站。看來，現在深圳、東莞等地的油荒又是石油巨頭在導演昨天的故事。

　　
　　當然，客觀地講，兩大石油巨頭并沒有把民營油企完全“卡死”。有報道披露，國家每年５００萬噸成品油專門供應民營油企的政策或很快將付諸實施。但是相對于龐大的油品需求與不斷增加的汽車、不斷發展的經濟來說，５００萬噸成品油無異于杯水車薪，根本解不了油荒的“渴”。

　　
　　按理說，民營油企與占據“2007年中國企業500強”前幾位的中石化、中石油相比，競爭力微不足道，它們為何要停止對民營油企供油呢？僅僅因為供應緊張嗎？何況，國家發改委今年3月4日發布的《關于民營成品油企業經營有關問題的通知》中明確要求，“兩大石油集團合理向民營成品油企業供油，而價格則由雙方在按國家規定確定的實際零售價格基礎上倒扣5.5%至7.0%之間協商確定。”，合理供油怎么成了停止供油呢？你家有油可售，憑什么民營加油站該關門謝客，這不是壟斷又是什么？

　　
　　事實上，現在，行業壟斷的例子比比皆是，如電信、金融、天然氣、電力、鐵路、民航、自來水等等。目前，這些壟斷行業基本上還是靠行政權力在支撐它們的壟斷地位，沒有真正引入什么民營市場競爭。在兩大石油巨頭看來，破壞壟斷市場潛規則的民營企業過多介入對它們來說，本身就是一種威脅與挑戰。這可能是民營油企鬧油荒的重要原因。

　　
　　壟斷行業歷來為廣大公眾所詬病，民營油企的發展無疑給石油壟斷市場帶來一點希望。現在，石油巨頭不是在油品緊張的語境中承擔社會責任，而是依靠龐大的市場規模與壟斷地位，卡民營油企的脖子，人為制造緊張局面。這既是對消費者市場選擇權的侵犯，同時也會導致市場競爭形同虛設。

　　
　　石油巨頭卡脖子，民營加油站鬧油荒，再次向公眾昭示了壟斷行業的話語霸權，有關部門當然要出面協調、干預，緩解油荒，避免石油巨頭逼宮漲價。但是筆者認為，更重要的是，有關部門還應該思考如何激活市場競爭，采取措施保護合法競爭、打破行業壟斷，讓民營企業與消費者爭取到話語權。筆者也期待，新出臺的《反壟斷法》真正擔負起保護競爭、建立公平市場秩序的重任，讓市場經濟在充分競爭的合法市場軌道上運行。

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