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主題: 經濟日報:充分發揮政府投資帶動效應
2024-07-22 10:21:45          
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主題:經濟日報:充分發揮政府投資帶動效應

 上半年,政府投資發揮出明顯帶動作用,促進了投資平穩增長。下一步,要繼續發揮宏觀政策效能,更加充分發揮政府投資帶動作用,從而進一步促進就業穩定、增加居民收入、釋放消費潛力。

  去年四季度我國增發1萬億元國債,支持災后恢復重建和提升防災減災救災能力。最新消息顯示,截至目前,增發國債1.5萬個項目已全部開工建設。這是我國加大宏觀調控力度、發揮政府投資作用的又一重要進展。

  恢復和擴大需求是經濟持續回升向好的關鍵所在。積極擴大有效投資,則是擴內需的關鍵一環,需要擴大有效益的投資、發揮好政府投資對全社會投資的帶動效應。除了去年增發國債資金大部分于今年使用、項目正在抓緊推進,今年還計劃發行1萬億元超長期特別國債,發行工作已陸續展開,將于11月中旬發行完畢,有關部門明確要盡快建設一批前期工作比較成熟、具備條件的項目。同時,地方政府專項債券加快發行使用,更多新基建、新產業等領域納入投向范圍,截至5月末各地已發行用于項目建設的新增專項債券超過1.1萬億元。

  一系列萬億元級舉措的效果,在上半年經濟運行“成績單”上得到體現。通過統籌用好國債、專項債和中央預算資金,支持重點領域、重點項目建設,投資領域獲得強勁動能。上半年,基礎設施投資同比增長5.4%,比全部投資快1.5個百分點,拉動全部投資增長1.2個百分點。這些數據顯示,政府投資發揮出明顯帶動作用,促進了投資平穩增長。

  黨的二十屆三中全會分析了當前形勢和任務,強調堅定不移實現全年經濟社會發展目標。其中,明確要“落實好宏觀政策,積極擴大國內需求”。當前經濟延續恢復向好態勢,但也要看到投資還持續承壓,市場需求不足,動能有待增強。下一步,還需要繼續發揮宏觀政策效能,更加充分發揮政府投資帶動作用,從而進一步促進就業穩定、增加居民收入、釋放消費潛力。

  加大政策實施力度。更加有力有效實施宏觀調控政策,有利于更好地穩增長、穩預期。當前,要發行并用好超長期特別國債,加強國家重大戰略和重點領域安全能力項目建設,促進穩投資、增后勁。同時,加快增發國債資金、地方政府專項債券資金和中央預算內投資使用進度,加大項目建設力度,盡快形成實物工作量,放大政府投資帶動效應,充分激發投資活力。

  創新政策支持方式。一些短板領域、薄弱環節和產業新領域新賽道空間廣闊,要瞄準這些領域擴大有效益的投資,不斷塑造發展新動能新優勢。此外,作為促進民間投資的重要抓手,政府和社會資本合作新機制進入全面推進階段,要推動新機制全面規范實施,大力鼓勵民營企業參與,更好地激發民間投資活力,鞏固好民間投資增長態勢。

  發揮政策組合效應。財政、貨幣、投資、產業等宏觀政策要加強協同配合,形成擴大需求、拉動投資的合力。組合使用赤字、專項債、超長期特別國債等多種政策工具,用好政策和資金,發揮引導帶動作用,為拉動投資、經濟恢復發展提供更有力支撐。充分發揮政策性開發性金融工具、結構性貨幣政策工具作用,支持和帶動基礎設施建設,促進政府投資帶動民間投資。同時,落實好科技創新和技術改造再貸款、設備更新貸款財政貼息、節能節水等專用設備數字化智能化改造稅收優惠等政策,推進實施大規模設備更新,帶動固定資產投資。

  當然,政府投資不能盲目鋪攤子、上項目,而是要科學決策、完善管理、注重效益,嚴格防范地方政府債務風險。

  政府投資事關經濟社會發展全局。通過進一步實施好宏觀政策,有效發揮政府投資作用,引導和帶動社會資本擴大有效投資,可以更好地穩增長、增后勁,促進經濟持續健康發展,為實現全年經濟社會發展目標奠定堅實基礎。

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