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主題： 浦東挑戰：邁向全球高地的路徑
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| 2010-04-19 15:38:34 |
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主題：浦東挑戰：邁向全球高地的路徑
4月18日,在距離上海世博會開幕還剩13天之際,上海浦東新區迎來了開發開放20周年紀念。對于中國、對于世界,浦東的開發,都有標志性意義。
站在浦東成立20周年的時間軸上,我們如何看待浦東過往的光榮,如何跳出浦東、跳出上海,從全球化背景下看待浦東的下一步發展？
4月16日,《第一財經日報》攜手上海市政協經濟委員會,舉辦專門紀念浦東開發開放20年研討會暨2010年首屆“與政協委員面對面”活動,邀請上海市政協委員共同探討浦東開發開放20年的成就與經驗,為浦東下一步更好地發展獻計獻策。
正如上海市政協經濟委員會主任樂景彭所言,我們邀請曾經目睹或參與20年來浦東發展的老領導、老工程師、老專家進行討論,不只是簡單地為了紀念一下20年,而是通過回顧上海在社會轉型、經濟發展方式轉變過程中,浦東改革開放有哪些精神、思想和理念,給我們什么啟迪,能為上海在后世博的發展中繼續提升它的城市功能、繼續發揮它服務全國產生積極影響。
《第一財經日報》黨委書記劉芳把這次論壇的主題定為“浦東挑戰:邁向全球高地的路徑”。她表示:“浦東過去的20年,不僅是上海的浦東,它應該是全國的浦東、全球的浦東。我們對過往20年所走之路做一個提煉回眸和總結,是為了站在全球的視野,更好地思考浦東邁向全球的一個路徑和高地。”
經驗
20年偉業來自于改革開放和堅持創新
主持人:4月18日,是浦東開發開放20周年。今天的討論主要分上下兩段,第一段是對浦東過去20年,做個回顧、總結和梳理,然后在此基礎上對浦東有一個更好的展望。有一個說法是,上海這個城市是以港興市,上海最早就是從港口起步的,原先在蘇州河兩岸集聚了上海最主要的工業企業;在20年前,浦東的開發開放,意味著上海真正開始沿著母親河黃浦江兩岸邁向屬于中國的世紀;而在下一個20年,兩區合并以及三港三區的規劃意味著浦東的開發開放迎來了更為廣闊的發展空間,那就是從黃浦江兩岸走向了東海,走向了太平洋(601099,股吧),開始沿著100公里海岸線和3000平方公里的海域描繪藍圖。所以各位嘉賓可以從自身經歷角度,回顧一下20年前沿著黃浦江進行的浦東開發開放的戰略性舉措,對上海和全國到底帶來了哪些影響、變化和經驗,然后下半節我們更多地談挑戰,以世界性城市為目標,上海和浦東,接下來面臨哪些機遇和挑戰。
李佳能:1980年代初期,有很多學者提出上海向何處去的問題。因為上海那時快支撐不下去了,可以說得了“鼓脹病”不能消化了,住房緊張、交通堵塞、環境污染,根本沒有辦法再發展下去。
我們搞研究搞了十年,對于如何開發浦東,心里也不踏實,盡管幫政府寫了連續三稿向中央的匯報材料,但寫了以后是不是能夠真的實現,心里也沒數。
小平同志是高瞻遠矚的,來上海幾次過年,上海領導都給他報告要開發浦東。想起當時的鏡頭,仍然歷歷在目。當時小平同志在上海講:“浦東開發晚了,我有責任。”這么一個偉人講自己有責任,真是很令人感動,也體現了一個戰略家的偉大。沒有鄧小平的倡導,沒有當時黨中央的決策,浦東開發不會那么快起步。
管彤賢:要說浦東的變化,我可用一些事實說明。1990年的時候,在浦東睡覺晚上要用蚊帳,那時候還沒有空調;第二,那時馬路絕對不堵車,沒有幾輛車。第三,也是當時報紙討論比較激烈的,“做原子彈的不如賣茶葉蛋的”,腦體倒掛,當時我們每個月的工資只有幾十元錢,當然,這也是全國現象。
振華重工(600320,股吧)1992年在浦東成立,今天,我們的主產品大型集裝箱機械己進入76個國家和地區,包括我們的香港和臺灣,占據世界市場78%的份額,這些屹立在各國各地區港口的產品,是“中國制造好”在76個國家和地區的活廣告。
振華為什么發展這么快,必須提到與落戶上海浦東分不開。你要跟老外做生意,他要來看你這個企業怎么樣,包括所在環境如何。對浦東的大環境給予高度贊揚,因為他們要來監造,要在中國生活起碼半年,他們對環境的肯定增大了我們的競爭力。
方懷瑾:我從港口的發展來看20年來浦東翻天覆地的變化。在外高橋(600648,股吧)港區建成之前,浦東的港口當時是從事糧食、煤炭等這些粗放型的生意,但是到2008年,浦東的集裝箱吞吐量占上海60%左右,將近有1600萬箱。這是什么概念呢？這意味著光浦東這一地,就相當于世界集裝箱的前三位了,上海現在僅次于新加坡。
我個人的體會,浦東20年的成功主要是這幾個方面,一是堅持改革開放,在這個過程當中,改革與開放相互促進,有時候我們是通過突破性的改革,來擴展開放的領域、開放的范圍。有時是通過開放來進一步推動改革。第二個非常重要的就是敢于創新、善于創新。第三個就是要緊緊盯住目標不放松,不等、不靠、不要。這是浦東開發開放的先行者和創業者給我們留下的寶貴經驗。
汪亮:到2008年,浦東地區的GDP是3100多億,占全市的比重是22.6%。20年前,浦東只有60億的GDP,只占全市的8%。在此期間,浦東生產總值翻了兩倍多。這是非常不容易的。2009年南匯是548億,兩區合并以后就是4100多億元,占了全市GDP的27%,可以預見,以這種發展速度計算,5年后,浦東GDP一定是超過全市的30%。
浦東對于全國的影響,就是體現在以建設特區的方式再建一個新區,這么一代人非常用心的,用他們的心血創造了這個偉業。
徐小迅:我曾在中國銀行(601988,股吧)工作13年。1992年年初,我也是機緣巧合,組織調動到了上海國際信托投資公司（現上海國際集團有限公司的控股子公司）。
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| 2010-04-19 15:39:01 |
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回顧過去近20年的工作,我從國有銀行調到地方非銀行金融機構之初,并沒有意識到自己的工作調動與浦東有什么關聯,后來才越來越意識到我們的金融工作對浦東開發開放工作建設的意義所在。對于金融的重要作用,其實小平同志很早就敏銳地意識到了,金融是經濟的命脈,是“造血”功能,所以回顧過去20年當中,我覺得浦東開發開放由于大量的建設發展對金融的需求,金融本身有一個引領作用。
許培星:剛才這些專家和前輩,有知識有理論的發言很深刻,很有體會。我結合自己工作談點自身體會。小平同志對上海是非常有感情的,去了好幾次浦東,1993年那次是下雨,站在楊浦大橋上,這確實是不容易,那么大的年紀一定要到浦東,看楊浦大橋非常壯觀,一定要到楊浦大橋上照相。所以說老實話,包括浦東在內的上海,其改革開放是在小平同志的推動下進行的。
挑戰
領頭羊成長的煩惱
主持人:20年來,浦東的成績我們有目共睹。但現在包括浦東在內的上海,似乎在發展中也面臨一些瓶頸和挑戰,比如轉變發展方式,調整經濟結構的要求;比如發展空間的局限;比如政策的邊際效應遞減;比如兄弟城市的競合關系,我們如何看待這些挑戰？
李佳能:浦東下一步怎么發展,確實有艱難的一面。我個人感覺,有這么幾個問題需要思考。
一是浦東精神不能軟化。第二,浦東的定位不能弱化。第三,面臨政策逐漸被消化的挑戰。靠政策吃飯不是長久之計。第四,經濟增速鈍化,這是個要命的問題。第五是面臨目標淡化的挑戰。我們今天討論的主題是“浦東邁向全球高地的路徑”,這其實就是浦東開發的一個遠大目標,我們不能忘記。第六,要警惕管理退化的風險。浦東管理退化的風險表現在,它跟其他區的管理差不多了,很多事情沒有自主權,不能自我決策了。第七,浦東面臨的挑戰逐漸強化。這里所說的挑戰強化,既包括上海本身的,也包括上海之外的。比如上海的虹橋商務區、新崇明,比如天津濱海和深圳。
汪亮:20年后的今天,浦東其實跟上海一樣,和全國大部分沿海先發城市一樣,再一次走到了一個十字路口。
浦東前20年的高速發展主要是依托基礎建設為重點,這種高速發展不可能持續了,現在基本建設都已完成,許多功能區的定位也定好了,未來浦東的方向是激化、激活功能,大力推動產業發展。在原來基本建設的基礎上,我們要有真正的產品,要有我們的生產成果、勞動成果,所以現在浦東定位“7+1”,我覺得非常好,這又將是一個新的起點。
徐承軍:我們給自己一個設問,就是說這種設定到底是浦東自己的需要還是浦東責任的需要？兩種不同設想就產生兩種不同的規劃,一種是著眼于整個國家的角度來考慮,一種是局限在浦東自身來考慮。如果只是局限在浦東自己發展來定,也許可以活得比較舒服。但作為改革開放的浦東,總設計師小平同志已早設定了浦東作為長期改革開放的先鋒角色和責任,20年的時間從歷史來看也只是初期階段,所以必須堅定不移地將改革開放的引領繼續下去。
既然明確了這樣的定位,那么我們給自己第二個設問,就是改革開放20年來的浦東如何繼續引領全國改革開放的方向和內容？“邁向全球高地的路徑”這的確是個讓浦東興奮的挑戰,如果說從無到有是比較自己,那么從有到精就必須比較全球,在審視了如今全球高地的目標上做精做強。
在審視了全球高地明確了目標方向后,我們給出了自己第三個設問,如何邁向此路徑？在我們已參與到全球化的今天,已不允許用我們太多時間、太多彎路、太多代價去摸索,企業的規劃和責任、政府的管理與職能都需要發生轉變,這方面我們要的就是繼續學習和引進已經有過這方面經驗的國家和地區的路徑模式、心智模式、管理模式,切不可對我們取得的初步成就感到了不起了,自大了,我們的路還很長。
方向
如何邁向世界性城市
主持人:我們梳理了浦東面臨的一系列挑戰,也需要討論浦東未來發展的動力何在、浦東新一輪發展的增長點在哪里。浦東如何在經濟規模、社會發展、城市競爭力方面成為一座世界性城市,請各位專家獻計獻策。
李佳能:浦東今后怎么辦,我感覺首先還是需要在改革開放上下工夫,需要回到最初的目標去再思考,當時為什么開發開放浦東,開發浦東為了什么,怎么樣開發浦東,這些問題需要一代一代地、一批一批地繼承下去。
很多事情和觀念其實是可以改變的,比方講浦東未來的著眼點不應該再是項目,不應該走招商引資這個老路,浦東應該鼓勵自主創新,應該是產業的引領者。上海也好,浦東也好,就應該研究服務全國的事情。包括世博會目的也是這樣的,應該在“新”字上做文章,走出浦東的新路子,改變現在的生產方式。
管彤賢:未來如何發展,浦東確實應站在更高的層次看浦東,比如有幾個戰略意義的東西需要考慮,比如浦東的定位要明確,不要再搞工業了,還是要優先發展服務業和先進制造業。你看美國的經濟結構,3%是農業,20%多的工業,70%多的服務,GDP大多都是跟服務業相關。我們今天一定要這樣,高耗能、高污染的事都不要做,搞金融、搞服務,總部在這里。浦東搞迪斯尼是非常有遠見的,這些其實都屬于軟環境,是浦東未來發展的新課題。
方懷瑾:今后怎么發展,我個人覺得,首先,浦東區域擴大了,整個區域擴大后,它的規劃布局、功能定位,我可能了解得不夠充分,給我的感覺是不夠明確、不夠清晰。南匯并進來后,洋山港怎么和現在的浦東更好地結合發展,要好好規劃。
第二,浦東20年開發開放的一些經驗和優良傳統,今后在更長的時期如何繼續發揚光大。
再一個就是努力提升政府的公共管理服務能力,同時要降低和減少政府對市場的過度干預。浦東的政府職能應該跟其他區政府有所不同,應該在先行先試上走出一條路子,應該更多提高自身服務意識。
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結構注釋
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